编者按：2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调，对峙党的辅导、加强党的建设，是我国国有企业的庆幸传统，是国有企业的“根”和“魂”。要对峙党对国有企业的辅导不颠簸，开创国有企业党的建设新局面。

2017年10月10日，全国国有企业党的建设工作会议召开一周年，这一年，中央企业党建工作解决了一些多年来想解决而难以解决的“老迈难”问题，获得了一批实切其实的成就。

 对峙党的辅导、加强党的建设，是我国国有企业的庆幸传统，是国有企业的“根”和“魂”。强根铸魂，名正言顺打造红色竞争力，是国有企业的沉大责任和庆幸使命。

党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列沉要决策部署，明确要求成立党建工作责任造，从底子上解决管党治党不明确责任、不落实责任、不查究责任的问题。党要管党，从严治党，是新时期国有企业党建的主旋律和总基调。国务院国资委党委不休加强“四个意识”，坚定贯彻落实习近平总书记关于国资监管、国企鼎新发展党建沉要批示心灵，牢牢扛起从严从实管党治党的政治责任。

钉钉子，抓落实，深度推动“中央企业党建工作落实年”，狠抓中央企业党建工作责任造的落实。全国国有企业党的建设工作会议以来，国务院国资委党委深刻贯彻落实党的十八届六中全会、全国国有企业党建工作会议心灵，着力解决党的辅导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，全面从严落实管党治党主体责任，大力推动党建工作沉点工作落实落地，深刻执行中央企业党建工作责任造执行法子，中央企业党建工作出现全面推动、沉点突破的优良态势。

近一年功夫里，中央企业党建工作解决了一些多年来想解决而难以解决的“老迈难”问题，获得了一批实切其实的成就。在集团层面，98家中央企业全数实现党建要求进章程，全数实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，全数建设了主抓党务工作专职副书记，全数把党组织钻研会商作为企业决策沉大问题的前置法式，全数设置了党务工作机构，党务部门假造全数达到同级部门均匀假造，全数将党务工作经费纳入企业预算，全数发展二级单元党组织书记述职评议。中央企业基层党组织根基实现全覆盖，覆盖率超过99.4%，定期换届率达到92.3%，造订订正党建工作造度1300余项。中央企业因地造宜，积极推动党建工作在基层单元落地，目前已有3900多家二三级单元实现章程订正，2800多家二三级单元实现“一肩挑”，2600多家二三级单元建设了专职副书记，12000多家二三级单元落实了前置法式要求。

经过不懈致力，中央组织部和国资委党委明确的30项沉点工作，国资委党委确定的23项沉点工作逐项得到有效落实，中央企业管党治党意识显著加强，抓党建强党建氛围已经形成，党建工作责任逐级落实，党的辅导与公司治理融合越发缜密，党建基层基础工作逐步夯实。

全面部署加强辅导 一张蓝图干到底

“国有企业是党辅导的国度治理系统的沉要组成部门，天经地义要对峙党的辅导”，“国有企业不仅要党的建设，并且肯定要把党的建设搞好”……习近平总书记的沉要讲话和沉要批示，将国有企业党的建设不休带向前所未有的新高度。国务院国资委党委以习近平总书记沉要讲话心灵为指引，扎实推动中央企业党建工作，撸起袖子加油干，一张蓝图干到底。

国务院国资委党委书记郝鹏明确提出：“中央企业各级党组织要全面对表习近平总书记沉要讲话心灵，把坚定守护习近平总书记主题职位作为最大的政治、最沉要的政治纪律政治端正，把抓好党建作为最大的政绩，把管党治党作为党委（党组）书记的第一责任，用铁伎俩、硬措施，确保中央企业党的建设获得显著提升和内容性加强”。

国资委党委副书记、主任肖亚庆要求，中央企业要把思想和行动高度统一到党中央、国务院决策部署上来，敢于担任、敢于索求、敢于实际，坚韧不拔地把这项沉大鼎新工作扎扎实实向前推动。

为此，国务院国资委党委成立党建工作辅导幼组，全面加强对党建工作的组织辅导。为形成抓党建强党建的浓密氛围，国资委党委成员对峙把加强国企党建、深入国企鼎新作为每次调研的沉点和工作的沉心，扎实推动党建工作责任造落地生根。党委班子成员当真推广“一岗双责”，对峙逢会必讲党建、调研必问党建，抓党建力度不休加大。

2016年12月28日，郝鹏走进中国航天科技集团公司中国空间技术钻研院调研企业鼎新发展和党建工作情况，出格强调“要严格落实管党治党责任，当真落实中央企业党建工作责任造执行法子，确保党建工作责任在各层级落得下、接得住，确保党的辅导、党的工作、党组织作用全覆盖”。

深刻中央企业调研时，肖亚庆就抓好党的建设推进企业鼎新发展，与基层党组织、党员干部、职工人民代表深刻互换，并明确要求：要坚韧不拔加强党的辅导，在加快推动国企国资鼎新、打好瘦身健体提质增效攻坚战中阐扬党组织把方向、管大局、保落实作用，为企业鼎新发展提供倔强保障。

赴辽宁等地调研中央企业鼎新发展和党建工作时，国资委党委辅导强调要深刻进建贯彻习近平总书记系列沉要讲话，出格是党的十八届六中全会和全国国企党建工作会心灵，全面从严加强党的建设，充分阐扬好在东北老工业基地振兴中的“龙头”作用。

在刀兵工业、诚通集团等企业调研时，国资委党委辅导强调指出，要持续狠抓全国国企党建会心灵落实落地，以贯彻落实党建工作责任造为抓手，持续加强企业基层党组织和党员行列建设，充分阐扬基层党组织战斗碉堡和党员前锋圭表作用。

在2017年岁首召开的中央企业、处所国资掌管人会议上，国资委党委颁发：坚定贯彻中央从严管党治党要求，全面加强国有企业党的建设，把2017年定为“中央企业党建工作落实年”，深刻落实党建工作责任造，全面落实全国国企党建会议各项工作和要求。

2017年4月17日，国资委党委召开贯彻落实中央企业党建工作责任造执行法子座谈会。郝鹏指出，“责任造执行法子是第一部关于中央企业党建工作的沉要党内律例，是中央企业管党治党的沉要造度铺排，是落实全国国企党建会议心灵的沉要实际成就。国资委党委和中央企业党委（党组）要当真进建、深刻领会责任造执行法子的主题要义和最新要求，进一步加强贯彻落实的自觉性坚定性，确保中央大政方针和沉大决策部署在中央企业不折不扣落到实处”。

依照责任造执行法子要求，中央企业全面实现党建工作总体要求进章程，党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，加强基层党建造度建设，钻研造订加强混合所有造企业党建工作的规范性文件，深入政治巡视，落实巡视全覆盖要求……

半年多来，国务院国资委党委与中央企业党委（党组）始终将落实党建工作责任造为沉要政治责任，一环一环往前推，一件一件抓落实，接连掀起国企党建实际热潮，持续将党建工作向纵深推动。

全面覆盖同步两全 狠抓党建责任落实

行棋当善弈，落子谋全局。落实党建工作责任造绝非一句浮泛的标语，其要求党建工作要在详细入微的部署中，实现全面覆盖、同步两全。

国务院国资委党委对峙把进建习近平总书记系列沉要讲话心灵的功效体现到党中央、国务院决策部署的贯彻落实上，把推动沉大战术和决策部署的落实作为首要工作，摆在越发凸起地位，全面落实从严管党治党责任，充分阐扬党组织辅导主题和政治主题作用，从严加强企业辅导班子建设，切实抓好基层基础工作，持续推动党风廉政建设和反凋落工作。

国资委党委要求中央企业党委（党组）要把抓好党建作为中央企业党组织最大的政绩，要从讲政治的高度确保党建工作责任造在中央企业落地生根、获得实效。在深刻中核集团、中国石化、中国华能、中国节能、构筑设计集团等企业督查党建工作时，国资委党委辅导强调，中央企业要以总书记全国国企党建会议沉要讲话为统领，总书记怎么讲、我们就怎么做，我们同总书记讲话的差距在哪里，下一步就怎么致力、怎么落实，中央企业要在贯彻落实总书记沉要讲话上走在前、作表率。

切实抓好基层基础工作，是落实党建工作责任造的沉要一环。国资委党委以混合所有造企业为沉点，全面解决基层党组织“应建未建”的问题。6月21日，郝鹏深刻中国医药集团总公司（下称国药集团）调研，强调索求混合所有造企业党建工作新蹊径，并指出，要积极索求加强混合所有造企业党建工作新蹊径，致力实现党的组织和党的工作在混合所有造企业全覆盖。沿着坚定的鼎新方向，国药集团已在混合所有造企业新设党组织108个，将“四同步、四对接”的混改要求践行在了实处。

全面“亮剑”从严治党 着力解决“四个化”问题

“对峙党要管党、从严治党，紧紧萦绕全面解决党的辅导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，对峙党对国有企业的辅导不颠簸，阐扬企业党组织的辅导主题和政治主题作用。”新局势下，习近平总书记对国有企业对峙党的辅导、加强党的建设，提出了明确要求。

落实党建工作责任造，在严、在实。萦绕贯彻责任造执行法子，国务院国资委党委要求中央企业党委（党组）要切实推广好主体责任、强化党建工作责任查核与监督、成立党建工作查核评价机造、加强党内律例造度建设等方面，全面“亮剑”从严治党。

在中央企业、处所国资委掌管人培训班上，郝鹏强调：“加强和改进国有企业党建工作，说到底是责任问题，抓责任落实就抓住了‘牛鼻子’，就能起到纲举目张的作用。各级国资委和中央企业党委（党组）要以落实责任造执行法子为抓手，着力构建形成党委抓、书记抓，有关部门一路抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局”。2017年上半年，国资委党委会同中央组织部组成督查组，党委委员别离带队，深刻中央企业及所属单元发展党建督查，把党建责任造落到实处。

以问题为导向，通过“明责、履责、考责、问责”加强和美满国有企业党的建设，一套齐全的从严治党的工作关环得以构建。

明责，当明党委（党组）党建工作职责。国务院国资委党委要求，中央企业党委（党组）要依照责任造执行法子切实推广好主体责任，党委（党组）书记推广好第一责任人责任，专职副书记要推广好直接责任，班子其他成员要推广好“一岗双责”。

履责，党组织书记、专职副书记、班子成员当各尽其责。高低层层成立责任系统，从而形成一级抓一级的党建工作格局。对此，国资委党委强调，落实党建工作责任，要通过细化工作清单、责任清单，明确具体人、具体事，层层传导压力、确保责任落实。国资委党委充分阐扬问责“利器”作用，确保党建工作责任层层有效落实。在国企鼎新、提质增效等攻坚战中，一大批先进党组织、优良共产党员、央企表率脱颖而出，彰显了党组织战斗碉堡作用和党员前锋圭表作用。2016年以来，国资委党委赞美了400多名中央企业“两优一先”和30个标兵标杆，赞美了838个青年先进集体、945名优良幼我和10名“中央企业青年前锋”，他们都是基层一线的先进圭表和卓越代表。

考责，当来真的、讲硬的、有尺度、有查核，变党建“软指标”为“硬杠杠”。对峙述职述党建、评议评党建、查核考党建，注沉党建工作查核了局的使用，把党建查核了局与企业辅导人员的任免、薪酬、赏罚挂钩。如国投索求卓越党建治理模式，执行党建项目化治理、指标化查核。航天科工索求将党委班子年薪与党建工作直接挂钩。

2017年，国资委党委初次发展中央企业党委（党组）掌管人向国资委党委作党建工作现场述职，28家中央企业党委（党组）掌管人向国资委党委作了现场述职。郝鹏听取了10家企业党委（党组）书记述职并作现场点评，既注定成就，也直接指出了每家企业存在的问题和不及。人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体进行了沉点报路，产生优良社会反映。中央企业党组织普遍反映，此刻抓党建担子更沉了、责任更大了。

问责，当有权必有责、有责要担任。对未能严格推广党建工作责任造的，要加大问责力度，用问责倒逼责任落实。国资委党委要求中央企业党委（党组）要端庄党内政治生涯，不休净化党内政治生态；强化党内监督，做到有权必有责、有责要担任，用权受监督、失责必查究；加强党内律例造度建设，抓好党内律例造度的执行，确保全面从严治党各项要求落实落地。国资委党委对中国铁物、中冶集团有关辅导人员拒不执行党和国度方针政策和沉大工作部署决定，造成国有资产沉大损失的行为，进行了端庄查处，并公开明报，在中央企业引起高度警醒和震荡，起到了警示教育作用。

监管层面，国务院国资委党委支持中央纪委驻国资委纪检组造订出台了《关于中央企业构建“不能腐”体造机造的领导定见》；造订境表国有资产投资运营中的清廉风险防控定见，防备境表国有资产流失和凋落问题。

企业层面，中国远洋海运造订《特殊关联企业治理划定》等造度，中国三峡集团尝试海表项目决策、筹融资治理规划、现金治理、境表账户集中治理，加强了对出产经营沉点领域和关键环节的管控。

全面深入常抓不懈 将国企党建进行到底

“国有企业固然是社会主义市场经济中的经济主体，但它又不是单纯的经济主体，它还有社会责任与政治使命，社会责任和政治使命更为底子。要想达到这些指标，别寺冯开党的辅导，哪怕放松党的辅导，都不成能。”中共中央党校教授辛鸣暗示。

随着国企党建落实措施的不休加快，以党建工作责任造为抓手的国企党建格局已概括初现，各项落实工作已驶入加快轨路。

目前，中央企业沉大问题决策机造进一步健全，中央企业集团从造度流程上明确把党组织钻研会商作为董事会、经理层决策沉大问题的前置法式，积极索求党组织在决策环节的工作方式。

“全国国企党建会召开后，国资监管系统和中央企业各级党组织坚定贯彻落实会议心灵，一些‘老迈难’问题在逐步得到解决，带有‘补课’性质的工作已经根基实现，各项沉点工作在有效落地”，郝鹏暗示；赝绰，国企党建工作责任造交出了一张成就斐然的党建答卷，这无疑为完玉成面指标注入了信心和动力。

近期，国务院国资委党委专门启动了“加强国企党建与深入国企鼎新钻研”课题，着力丰硕和拓展国企党建理论内涵，推进国企党建工作实际创新，为构建中国特色国有企业党建理论系统、更好地领导国企党建工作提供沉要理论支持。

加强党建，始终在路上。郝鹏明确指出，“相对于党持久在朝的汗青使命，相对于国有企业肩负的沉大责任，中央企业从严治党还有差距，一些沉大工作才刚刚起头推动落实，一些沉大理论和实际问题刚刚破题。必须看齐主题、对表中央，持续在深入高低功夫，在拓展上花实力，在解决深档次矛盾问题上求突破。”以钉钉子心灵抓紧抓好党建沉点工作，依然是不变的工作主基调。

2017年中央企业党建工作落实年如火如荼、力度不减，国务院国资委党委再次按下党建工作快进键——

各级国资委党委和中央企业党委（党组）要深刻落实全国国企党建会心灵，坚韧扩大已经获得的成就，坚持不懈推动中央企业党的建设严起来、实起来、强起来，不休推进中央企业做强做优做大，用中央企业鼎新发展党建新成就迎接党的十九大成功召开。（国资汇报记者 王倩倩）

（文章起源：《国资汇报》杂志）