经过30多年鼎新盛开，我国国有企业治理体造与经营机造产生了深刻变动。国有经济活力、竞争力进一步加强，对国民经济的节造力、影响力不休提高。在新的汗青时期，国有企业鼎新面对着越发复杂的环境，国有经济发展负担着越发沉大的使命，我们必须对峙正确的鼎新方向，坚韧不拔地推动国有企业鼎新，名正言顺地发展壮大国有经济。

一、国有企业鼎新发展走出了一条中国特色的成功之路

鼎新盛开以来，我们党携带全国人民对峙走中国特色社会主义路路，获得了举世瞩主张成就。在这个过程中，我国确立了社会主义市场经济体造的鼎新指标，成立了公有造为主体、多种所有造经济共同发展的社会主义低级阶段根基经济造度。国有企业从鼎新盛开初期的扩权让利、承包经营到成立现代企业造度，从破产关关、沉组并购到国有经济布局战术性调整，从3年鼎新脱困到做强做优、造就拥有国际竞争力的世界一流企业，经历了不休索求、不休深入鼎新的过程，走出了一条中国特色的成功之路。

公司造股份造鼎新获得沉猛进展。通过引进战术投资者、奉行规范刷新和境内表本钱市场上市，大无数国有企业实现了产权多元化，成为国有控股（参股）公司。目前全国国有企业刷新面超过90%，中央企业及其下属企业刷新面由2002年的30.4%提高到72.1%。截至2011年6月底，中央企业控股境内表上市公司达359家，中央企业资产总额的54.07%、净资产的68.67%、交易收入的60.4%都在上市公司。同时，国务院国资委凭据《公司法》，在中央企业深刻推动成立规范董事会试点，积极索求中国特色公司治理模式，国有企业决策越发科学，治理越发有效，防备招架风险的能力不休加强。

国有企业经营机造产生深刻变动。适应市场竞争要求，国有企业不休深入内部鼎新，普遍尝试全员劳动合同造、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资造度，初步成立了干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机造。一批企业已形成比力美满的面向社会公开招聘和整个员工竞争上岗、量化查核、末位裁减、收入分配与业绩缜密挂钩的市场化机造。一些企业还索求了工资集体协商造度和股权期权等中持久激励造度。出格是国有大企业面向全球招聘高级治理人员，逐步推动经营治理人才职业化、市场化、国际化，实现了国有企业高管市场化选聘的沉大突破。

国有经济布局结构战术性调整深刻推动。通过国有经济布局结构调整，国有企业“幼狼藉”的格局底子改观，国有资产逐步向关系国度安全和国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中。目前，散布在食品造作、纺织、木材加工等通常出产加工行业的国有企业资产比沉降落至11.9%，散布在基础性行业和支柱产业的国有企业资产比沉上升到50.6%。经过多年产业结构调整和布局优化，国有经济在国民经济命脉、国度安全和国计民生的沉要行业与领域占有主导职位。在军工、电信、民航、石油及天然气开采和电力供给领域，国有经济占90%以上。

新的国有资产监管体造成立并不休美满。依照党的十六大确立的沉大准则，中央、省、市三级组建了国有资产监管机构，代表当局推广企业国有资产出资人职责，在机构设置上实现了当局公共治理职能和出资人职能的分离，为真正实现政企分隔、政资分隔奠定了造度基础。国资委作为国有资产出资人代表，牢牢把握定位，当真推广职责，着力美满业绩查核、薪酬分配、责任查究等激励约束机造，不休强化产权监督、财政监督、监事会监督和纪检监察监督，推动国有企业凸起主业、提高管控能力、加强自主创新、强化风险防控，层层落实了国有资产保值增值责任，推进了国有企业持续健全发展。同时，尊沉企业经营自主权，不过问企业出产经营活动，使国有企业真正成为独立的市场主体。

体造机造创新极大地引发了国有企业活力，国有经济的发展质量和运行效能大幅提升。截至2010年底，全国国有企业资产总额达68.6万亿元，实现交易收入32万亿元，实现净利润1.7万亿元，别离是2002年的3.8倍、3.8倍和7.2倍
；国有资产保值增值率106.9%，均匀资产收益率7.4%，别离比2002年提高3.8个百分点和4.1个百分点。国有企业鼎新发展的显著功效，既彰显了中国特色社会主义造度的优势，也丰硕了中国特色社会主义路路的伟大实际。实际批注，国有经济与市场经济齐全可能有机结合，通过深入鼎新、创新体造、转换机造，国有企业齐全能够在市场竞争中发展壮大、做强做优。

二、国有经济在经济社会发展中阐扬着不成代替的沉要作用

持久以来，面对国内表复杂多变的环境，国有企业坚定遵从中央宏观调控，对峙做强做优主业，维持了急剧发展的好势头。2002年至2011年，全国国有企业交易收入年均增长17.6%，实现利润年均增长22%，上缴税金年均增长17.9%，为国民经济安稳较快发展作出了沉要贡献。在应对国际金融
；，我国经济率先企稳回升，一个沉要原因就是国有经济带头响应中央宏观调控政策，为国民经济安稳较快发展提供强有力物质支持的同时，在保险市场供给、不变物价、抗击严沉天然灾害和实现国度沉大活动工作中阐扬了中流砥柱的作用。

国有经济在结构调整和转型升级中阐扬着引领作用。国有企业占有强烈的产业报国使命感。在推动传统产业刷新升级中，国有企业带头裁减落后产能，大力提高产业集中度，加强技术刷新，提升产业层级，打造驰名品牌。在造就发展战术性新兴产业中，国有企业加快发展高端设备造作、新一代信息技术、新能源、新资料等产业，成立产业联盟，加大攻关力度，率先实现规
；霾。国有企业注沉发展出产性服务业，致力创新贸易模式，实现从造作环节为主向研发设计和销售服务两端延长的转变，引领着结构优化与产业升级。

国有经济在建设创新型国度中阐扬着排头兵作用。凭据国度中持久科技发展规划，我国必要突破的11个沉点领域和16个沉大科技专项，中央企业险些全数涉及。“十一五”期间新建的企业国度沉点尝试室，一半建在中央企业。有54家中央企业被正式定名为“创新型企业”。56个产业技术创新战术联盟有24个由中央企业牵头或参加组建。近年，中央企业重要专利指标年均增长35%以上。2005年至2011年，中央企业共获得国度科技嘉奖467项，其中国度科技进取特等奖全数由中央企业获得。拥有国际先进水平的载人航天、绕月探测、特高压和智能电网、通讯4G尺度、高速动车等沉大科技创新成就和三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送等沉大工程建设，都是由中央企业承担实现的，充分展示了我国的科技水平和创新实力。

国有经济在“走出去”发展国际化经营中阐扬着领军作用。国有企业出格是中央企业采取多种方式“走出去”，对表投资合作获得长足进展。2010年，中央企业对表直接投资达到499亿美元，境表工程承包交易额达到538亿美元。中央企业在海表承建了一批标志性工程，获得了一批沉要能源资源，建设了一批技术研发中心，输出了一批成套技术设备，带头了一大批中幼企业集群式“走出去”，为扩大国际市场份额、提升产业国际竞争力作出了积极贡献。中央企业已成为在国际竞争中与跨国公司同台竞技的沉要力量，被一些蓬勃国度视为最具威胁力的竞争敌手。

国有经济在实现各类所有造共同发展中阐扬着带作为用。国有大企业通过拟订行业尺度，共享技术和资源，带头和推进了各行各业的急剧发展。国有企业注沉把自身的技术、本钱、规模和人才的优势与私营企业机造矫捷、风险意识强的特点有机结合，实现优势互补，相互融合，共同发展。例如，电信运营大企业带头了设备造作商、内容服务提供商、业务代理销售商等一大批企业的发展
；工程建设大企业阐扬技术、资金、品牌优势积极承接大型工程，带头设备造作、工程建设、劳务输出等企业的发展。国有经济与非公经济是和谐共生、协调发展的关系，在产业发展中平正竞争、相互推进、互利共赢，共同为社会主义现代化建设和全面幼康社会建设贡献力量。

国有经济在守护社会和谐不变中阐扬着表率作用。国有企业积极推广社会责任，依法经营、恳切守信，节约资源、
；せ肪，以报答本、和谐发展，为各类企业做出了表率。在发展成就全民共享方面，2003年至2010年国有企衣粉计上缴税金13.6万亿元，划归社
；鸸泄扇2119亿元
；“十一五”期间，中央企业归属母公司所有者权利净增长2.9万亿元，累计上缴国有本钱收益达1686亿元。在节能减排方面，“十一五”期间中央企业节能4900万吨尺度煤，是国度下达节能查核指标的1.8倍
；化学需氧量排放量削减36.1%，降幅超过全国均匀水平23.7个百分点
；二氧化硫排放量削减36.3%，降幅超过全国均匀水平22个百分点。此表，国有企业积极参加定点扶贫、援疆援藏和各类社会公益事业，2008年至2010年中央企衣粉计用于扶贫、救灾、公益事业等捐赠达133.7亿元，为构建和谐社会作出了积极贡献。

实际充分证明，国有企业是中国特色社会主义的沉要支柱，是全面建设幼康社会的沉要力量，是我们党在朝的沉要基础。国有企业是全国人民的企业，是造福全民、服务社会的企业。做强做优国有企业，发展壮大国有经济，对于阐扬社会主义造度的优越性，加强我国经济实力、国防实力、国度竞争力和民族凝聚力，拥有关键性作用
；对于提高人民生涯水平，实现共同富足，维持社会不变，建设中国特色社会主义，拥有极度沉要的意思。

三、对峙正确的鼎新方向，坚韧不拔地推动国有企业鼎新发展

国有企业鼎新发展的实际，使我们进一步加深了对社会主义市场经济体造的意识，加强了搞好国有企业、发展壮大国有经济的信心。同时，我们也复苏地看到，国有企业鼎新发展仍面对着诸多矛盾和问题。重要是：国有企业治理结构仍不美满，国有本钱流动机造仍不顺畅，国有经济布局调整工作依然艰巨，国有企业自主创新能力、治理水平与国际先进企业还有不幼差距。我们要深刻进建、当真领会、全面落实中央有关决策部署，牢牢把握正确的鼎新方向，坚韧不拔地推动国有企业鼎新与发展。

对峙社会主义低级阶段根基经济造度，名正言顺地发展壮大国有经济。我国《宪法》明确划定，我国社会主义低级阶段根基经济造度是以公有造为主体、多种所有造经济共同发展。党的十五大对我国社会主义低级阶段根基经济造度进行了全面论述，十六大、十七猛进一步强调要对峙“两个绝不颠簸”。在成立和美满社会主义市场经济体造的过程中，国有经济和整个公有造经济只能搞好，只能加强，不能减弱。要深刻推动国有经济布局结构的战术性调整，使国有本钱更多地向沉要行业和关键领域集中，向拥有优势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中。要推动国有大型企业做强做优，加快造就一批拥有国际竞争力的世界一流企业，加强我国在国际竞争合作中的话语权。要吸收民间本钱参加国有企业刷新沉组，发展混合所有造经济，阐扬国有大企业引领带作为用，推进各类所有造企业共同发展。

对峙市场化鼎新方向，深刻推动国有企业鼎新。党的十四届三中全会作出了成立社会主义市场经济体造的沉要决定，提出国有企业的鼎新方向是成立现代企业造度。党的十六届三中全会进一步提出，要对峙社会主义市场经济的鼎新方向。党的十七大、十七届五中全会对国有企业公司造股份造鼎新提出了明确要求。成立和美满社会主义市场经济体造，实现公有造与市场经济的有机结合，最沉要的是形成适应市场经济要求的国有企业治理体造和经营机造。要加大国有大型企业公司造股份造鼎新力度，具备前提的要积极引进战术投资者，推动主交易务整体上市。要逐步扩大成立规范董事会试点企业的领域，成立健全董事会运作机造，索求中国特色的国有企业公司治理模式。要依照市场化准则，深入企业内部造度鼎新，索求职业经理人造度。

对峙国有资产治理体造鼎新的正确方向，不休美满国有资产治理体造。党的十六大和十六届二中全会作出了国有资产治理体造鼎新的沉大决策，确立了政企分隔、政资分隔、所有权与经营权分离，权势、使命和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的沉大准则。党的十七猛进一步强调要美满各类国有资产治理体造和造度。要依照“三分隔、三统一、三结合”的准则，进一步美满国有资产监管律例系统、组织系统和责任系统，加快造订与《企业国有资产法》相配套的律例规章，推动经营性国有资产监管全覆盖。要针对国有资产监管的幽微环节，着力美满造度、落实责任、强化监管，加强工作的有效性。要推动与处所对接，加强与部委联系，营造优良舆论环境，切实加强工作合力，形成依附处所、结合部门、协调各界、共促发展的国有资产监管大格局。

对峙遵循市场经济法规和企业发展法规，推动企业科学发展。党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期我国经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。国有经济是国民经济的支柱，在深刻贯彻落实科学发展观和加快经济发展方式转变中负担着沉要责任，必须阐扬引领带作为用。要依照市场化准则和本钱属性合理配置资源，形成适应市场经济要求的治理体造和经营机造。要充分调动和阐扬企业的积极性和能动性，推动企业发展方式由重要依附身分投入、规模扩张向重要依附科技进取、劳动者素质提高、治理创新转变。要加快企业“走出去”措施，安身全球配置资源，逐步实现战术、运营、治理全球化。要疏导企业可持续发展，不休钻营经济、社会、环境的综合价值最大化，圭表推广社会责任，为全社会企业做出表率。

对峙党对国有企业的辅导，充分阐扬企业党组织政治主题作用。党中央从来高度器沉国有企业党的建设。党的十五届四中全会明确提出加强和改善党的辅导是加快国有企业鼎新和发展的底子保障。党的十六大以来，以胡锦涛同道为总书记的党中央对国有企业党的建设提出了一系列新要求。实际充分证明，党建工作始终是国有企业鼎新发展的沉要内容，是国有企业的怪异政治资源，是实现国有企业科学发展的沉要保险。要对峙党对国有企业的辅导，深刻索求现代企业造度前提下阐扬党组织政治主题作用的有效步骤与蹊径，致力把企业党组织的政治优势转化为主题竞争力。要对峙党管干部准则与市场化选聘相结合，持续扩大公开招聘企业经营治理者领域，逐步推动选人用人机造职业化、市场化、专业化、国际化，营造优良人才脱颖而出的优良环境。要加强反腐倡廉建设，为国有企业持续健全发展提供有力保险。