主题提醒

■统计显示：除个别行业表，中国绝大无数行业已经形成市场竞争格局
。

■在无数领域，国有经济与民营经济实现了在市场平正竞争中相辅相成的“共赢”格局
。

■国有经济对产业健全发展的引领带作为用不成或缺
。

“国企搞不好时挨骂，国企搞好的时辰还挨骂”——身处各种争议的漩涡之中，国资委前主任李荣融的话真实地映射出当前国有企业的狼狈与猜疑
。

国企是个敏感话题，但熟悉国企的人却以为，这重要是由于对国企、央企不相识，“国企存在一个若何对待的问题
。关键是不能静止地看，要动态地看，看到国企30多年的索求、鼎新、困境中得救的过程，要有一种汗青的眼光
。”国资委副主任邵宁明确暗示，“到目前为止，国企鼎新没有什么诠释不明显的问题
。”

１ “统”与“分”：国企真的垄断吗？

国有企业近年来获得的成就有木懿见
。以央企为例，交易收入从2002年的3.3万亿元，持续增至2011年的20.2万亿元，增长6倍多
。但随着国企发展壮大，有一种概想以为，国有企业效益好重要是由于垄断，甚至将国有企业与垄断等同起来
。

经过多年的鼎新盛开，我国绝大无数行业已经形成市场经济体造中的竞争格局
。118户中央企业中，除2家电网企业、3家电信企业、3家石油石化企业、10家军工企业、2家粮棉储蓄企业和1家盐业企业共21家企业表，其他企业都处于竞争性领域
。

在鼓受争议的石油石化行业，客观地说，其上游勘探开采环节拥有较强的行政垄断性
。但国度对这类高度稀缺性或涉及国度安全的战术性部门采取垄断性经营是必要的
。世界重要50个石油出产国和消费国中，76%的国度只有一个石油公司，20%的国度不超过3家石油公司
。该当说，这个垄断职位是国度赐与的，并不是企业自己定的
。为了有打算、有秩序地开采油田，预防一哄而上抢占资源，国度没有铺开石油开采
。

在电信行业，固然公家对电信价值等问题有诸多诟病，但出于国度安全和战术布局的思考，我国对电信产业尝试了鼎新沉组，并且已然由“一家独大”的情况变为形成了3家占有全国性网络资源、实力与规模相对靠近、拥有较强竞争力的市场竞争主体，其主张就在于形成适度、健全的市场竞争格局
。同时，电信增值服务业务已经处于充分竞争状态
。

专家提出，电信价值逐步铺开是大势所趋，眼下电信业存在的一些问题必要在深入鼎新过程中不休加以解决
。

在煤炭行业，近年来通过资源整合以及“关停并转”幼煤矿等一系列措施，煤炭业市场集中杜仔所提高，但行业内竞争依然较为强烈
。

在国有企业比力集中的钢铁、有色金属、化工、建材、构筑、机械造作等行业，已经形成充分竞争格局
。

即便在一些带有行政性垄断性质的行业中，国有企业也不存在通过垄断职位获取超额利润的行为，并且在一些特殊时期承担了较多的社会责任
。

事实上，世界上很多行业都分歧水平地存在大型跨国公司的垄断
。相比之下，我国企业的规模、实力差距很大
。中石化是亚洲最大的石油公司，但交易收入仅为壳牌公司的66%；宝钢交易收入只为米塔尔钢铁公司的44%；东风、上汽和一汽的交易收入总和仅为丰田的一半
。从提升国际影响力与话语权的大趋向角度，必须进一步提高产业集中度，提高国有企业的规模和节造力，加快造就一批世界一流企业
。

推进国有企业做强做优并不是垄断，但同时也要成立一套美满的社会监管系统，加强对拥有垄断经营企业的监督，预防其利用垄断职位侵害社会利益和公家利益
。

２ “进”与“退”：国企鼎新真的是“国进民退”吗？

一些学者以一些国企归并沉组私营企业的个案为例证，得出中国经济出现“国进民退”的结论，以为国有本钱在打劫私营本钱，压缩了私营企业的生计空间
。

这种概想不切合我国经济发展示实，把国有经济与民营经济发展对抗起来是极度有害的
。

“国有资产增长快了，利润率提高了，会责怪你‘国进民退’；若是利润率低了，说你低效能，国有不如私有，主张‘国退民进’
。”在中国人民大学经济学院教授卫兴华看来，国有资产绝对量的增长，并是靠挤压私有造经济获得的;与个人本钱更快的增长相比，国有资产的相对量是降低的
。

统计数据显示，1998年到2010年间，国有企业的户数占比从39%降落到4.5%；主交易务收入占比从52%降落到27%；利润总额从36%降至27.8%；从业人员从60.5%降至19%，税收从65%降至37%
。

断言国企整体吃亏也是违背事实的
。2002年至2011年，中央企业缴纳税金由2926亿元上升到1.68万亿元，增长5倍多
。而与此同时，国企税负大大高于其他类型企业
。来自中国钢铁工业协会的数据显示，冈祗税负差距很大，吨钢含税率最高的是鞍钢，高达320元，宝钢、武钢为250-300元，而一些民营幼冈祗仅为几十元
。

固有的经济理论暗示，私有比国有企业更有效率，由于私有造提供了激励，而公有造却做不到
。果然如此吗？

数据显示，从工业增长值率看，1998年-2006年，国企最低为2005年的32%，而私营企业最高为2006年的27%，国企的最低值也高于私营企业的最高值
。从劳动出产率看，2005年和2006年国企别离为11万元和14万元，而私企别离为5万元和7万元，差距很大
。

应该看到，在我国经济发展示实中，国有经济与民营经济之间并不是此消彼长的关系，两者在产业发展中相互融合、相互推进，形成了“双赢”的局面
。

一些国有大企业阐扬产业价值链条的带作为用，提供平台，整合伙源，推进了产业的急剧发展
。中国移作为为全球最大的电信运营商，带头了华为、中兴等设备造作商等多分支领域的发展
。据不齐全统计，与中国移动合作的2000多家内容服务商中民营企业占90%以上；星空娱乐集团通过本钱运营、结合沉组，与多多私营企业共同组建了南方水泥集团，统一质量尺度，扭转了浙江水泥市场无序竞争的情况，实现了数年全行业吃亏的局面，实现了国佑注民营经济的“共赢”
。

即便在很多民营企业眼里，国企民企也是和谐共生的
。

“国企和民企在中国经济结构中是不成宰割的
。国进民退还是国退民进应由市场来调剂，不能单一强调某个国企做大了就垄断了
。此刻的国企与民企根基是在一个平台上竞争的
。”泰富电气集团公司董事长杨天夫在今年“两会”期间暗示，“对于石油这样的领域即便铺开了，我也不以为我的企业就有能力进入或者驾驭
。”泰富电气集团一度收购了3家国企，同时它也是另一家大型国企的配套商
。

“在有些领域，齐全的市场化不适合中国
。”三一沉工集团总裁向文波也暗示，在一些战术性、资源性、关系民生的、一些非投机的行业，国有企业要做得更强更大，在功德上做得更好
。

有学者指出，把国有企业技术、本钱、规模和人才的优势与私营企业机造矫捷、风险意识强的特点有机结合，实现优势互补，共同发展的经济格局，切合我国经济发展示实，有利于加快转变发展方式，有利于中国经济的可持续发展，有利于提升我国整体竞争力，不应把二者对抗起来
。

３ “公”与“私”：国企“私有化”可行吗？

近年来，社会上有一股思潮，主张把国有企业卖掉分光，不分现实情况地提出私字当头，一卖了之等
。北京大学的一位教授日前就暗示，国有企业已经成为中国进一步成长的重要阻碍，经济鼎新首要工作就是国企的私有化
。他建议国企股份应赠送民多
。

“若何对待国企，性质上是一个若何对待公有造企业的问题；而若何对待公有造企业，又是和要不要对峙社会主义路路缜密有关
。简言之，这是一个走什么路路的大是大非问题，必须引起高度器沉
。”原中组部部长张全景撰文指出
。

有人以为，既然是公有造，那就意味着人人都是所有者，人人都有份
。因而，该当把国有企业的股份和利润等分，这样能力实现财富共享
。

“这种见解现实上是在用私有造的逻辑解构公有造的关系
。在全民共有所有造中，每幼我都不是独立的所有者，只有整幼我民联系起来能力成为共同所有者
。”中国人民大学经济学院教授张宇如是解析，“若是把国有企业分到幼我手中，表表看如同实现了社会平正，现实是把公有造造成了私有造，并且是幼我私有造，其终局是财富会通过强烈的市场竞争集中到少数大本钱手中
。”他强调，忽视了公有造的主体职位，就会落入“私有化”陷阱
。

也有一些专家学者提出“国有企业只能存在于非竞争性领域，应该从盈利性、竞争性领域全面退出”
。

且不说对峙公有造为主体、国有经济阐扬主导作用的前提是国企必须有“量”的保障，更为沉要的是，国有企业大多是行业排头兵，对产业健全发展起着沉要的引领带作为用
。

目前我国很多国有企业的重要技术指标不仅国内一流，在国际也处于前列
。中国海油2010年荣膺全球能源大奖最高奖项“年度最佳能源企业”，以总资产、销售收入、利润等指标衡量，7年功夫再造4个中国海油；神华集团原煤百万吨殒命率为0.027人，比蓬勃国度均匀水平还低；中国南车和中国北车研发造作的高速列车实现了技术引进向技术输出的转变；全球前10名的主跨桥梁一半都是由中交集团参加设计建造……

由此可见，国有经济对我国产业健全发展的带作为用是不成或缺的
。而目前私营企业在经济规模、创新能力、治理水平、人力资源等方面都与国企有较大差距
。若是硬性要求国有企业退出，获得发展空间的很可能不是私营企业，而是表国跨国公司，这无疑将影响我国的产业发展和经济安全
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客观的专家指出，少数蓬勃国度的发展模式不是大无数发展中国度可能复造的，私有化也绝不是实现经济发展的捷径
。一个国度的经济发展是由汗青的、现实的多种成分决定的，关键要成立切合国情的社会经济造度
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在社会主义市场经济前提下，对所有造结构的评价尺度，不能只看所有造成分的比沉，还要看是否有利于发展社会主义社会的出产力，是否有利于国富民强
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（本文章选自《光明日报》）