中国共产党纪律查抄机关监督执纪工作规定(试行)

2017年1月8日中国共产党第十八届中央纪律查抄委员会

第七次整个会议通过

　　第一章　总 则

　　第一条　为全面从严治党，守护党的纪律，规范纪检机关监督执纪工作，凭据《中国共产党章程》，结合工作实际，造订本规定。

　　第二条　监督执纪工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”沉要思想、科学发展观为领导，深刻贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵，对峙依规治党、依规执纪，把监督执纪权势关进造度笼子，落实打铁还需自身硬要求，建设忠诚干净担任的纪检干部行列。

　　第三条 监督执纪工作该当遵循以下准则：

　。ㄒ唬┒灾乓韵敖酵牢魈獾牡持醒爰型骋桓ǖ，牢固设置政治意识、大局意识、主题意识、看齐意识，体现监督执纪的政治性，严守政治纪律和政治端正

；

　。ǘ）对峙纪律查抄工作双沉辅导体造，监督执纪工作以上级纪委辅导为主，线索措置、立案审查在向同级党委汇报的同时必须向上级纪委汇报

；

　。ㄈ┒灾乓允率滴揪，以党规党纪为原则，把握政策、宽严相济，惩前毖后、治病救人

；

　。ㄋ模┒灾判爬挡荒馨旒喽，严格工作法式、有效管控风险点，强化对监督执纪各环节的监督造约。

　　第四条 监督执纪工作该当把纪律挺在前面，把握“树木”与“丛林”的关系，使用监督执纪“四种状态”，让“红红脸、出出汗”成为常态

；党纪轻处罚、组织调整成为违纪处置的大无数

；党纪沉处罚、沉大职务调整的成为少数

；严沉违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

　　第五条 创新组织造度，成立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互造约的工作机造。市地级以上纪委能够索求执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门掌管联系地域和部门的日常监督，执纪审查部门掌管对违游记为进行初步核实和立案审查

；案件监督治理部门掌管综合协和谐监督治理，案件审理部门掌管审核把关。

　　第二章 辅导体造

　　第六条 监督执纪工作尝试分级掌管造：

　。ㄒ唬┲醒爰吐刹槌被崾芾砗蜕蟛橹醒胛薄⒑虿怪醒胛，中央纪委委员，中央治理的党员辅导干部，以及党中央工作部门、党中央核准设立的党组（党委），各省、自治区、直辖市党委、纪委等党组织的违纪问题。

　。ǘ）处所各级纪律查抄委员会受理和审查同级党委委员、候补委员，同级纪委委员，同级党委治理的党员干部，以及同级党委工作部门、党委核准设立的党组（党委），下一级党委、纪委等党组织的违纪问题。

　。ㄈ┗慵吐刹槌被崾芾砗蜕蟛橥兜澄卫淼牡吃，以及同级党委下属的各级党组织的违纪问题

；未设立纪律查抄委员会的党的基层委员会，由该委员会掌管监督执纪工作。

　　第七条 对党的组织关系在处所、干部治理权限在主管部门的党员干部违纪问题，该当依照谁主管谁掌管的准则进行监督执纪，并实时向对方传递情况。

　　第八条 上级纪检机关有权指定下级纪检机关对其他下级纪检机关管辖的党组织和党员干部违纪问题进行执纪审查，必要时也可直接进行执纪审查。

　　第九条 严格执行请示汇报造度，对作出立案审查决定、赐与党纪处罚等沉要事项，纪检机关该当向同级党委（党组）请示汇报并向上级纪委汇报，形成明确定见后再正式行文请示。遇有沉要事项该当实时汇报，既要汇报了局也要汇报过程。

　　对峙民主集中造，线索措置、发言函询、初步核实、立案审查、案件审理、措置执行中的沉要问题，该当经集体钻研后，报纪检机关重要掌管人、有关掌管人审批。

　　第十条 纪检机关案件监督治理部门掌管对监督执纪工作全过程进行监督治理，推广线索治理、组织协调、监督查抄、督促办理、统计分析等职能。

　　第十一条 派出机关该当加强对派驻纪检组监督执纪工作的辅导，时时听取工作汇报。派驻纪检组凭据有关划定和派出机关授权，对被监督单元党的组织和党员干部发展监督执纪工作，沉要问题该当向派出机关请示汇报，必要时能够向被监督单元党组织传递。

　　第三章 线索措置

　　第十二条 纪检机关信访部门归口受理同级党委治理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报，统一接管下一级纪委和派驻纪检组报送的有关信访举报，分类提要后移送案件监督治理部门。

　　执纪监督部门、执纪审查部门、干部监督部门发现的有关问题线索，属本部门受理领域的，该当送案件监督治理部门登记

；不属本部门受理领域的，经审批后移送案件监督治理部门，由其按法式转交有关监督执纪部门。

　　案件监督治理部门统一受理巡视工作机构和审计机关、行政法律机关、司法机关等单元移交的有关问题线索。

　　第十三条 纪检机关对反映同级党委委员、纪委常委，以及所辖地域、部门重要掌管人的问题线索和线索措置情况，该当向上级纪检机关汇报。

　　第十四条 案件监督治理部门对问题线索尝试集中治理、动态更新、定期汇总查对，提出分办定见，报纪检机关重要掌管人核准，按法式移送承办部门。承办部门该当指定专人掌管治理问题线索，逐件编号登记、成立治理台账。线索治理措置各环节均须由经手人员署名，全程登记备查。

　　第十五条 纪检机关该当凭据工作必要，定期召开专题会议，听取问题线索综合情况汇报，进行分析研判，对沉要检发难项和反映问题集中的领域深刻钻研，提出措置要求。

　　第十六条 承办部门该当结合问题线索所涉及地域、部门、单元总体情况，综合分析，依照发言函询、初步核实、暂存待查、予以告终四类方式进行措置。

　　线索措置不得迟延和积压，措置定见该当在收到问题线索之日起30日内提出，并造订措置规划，推广审批手续。

　　第十七条 承办部门该当定期汇总线索措置情况，实时向案件监督治理部门传递。案件监督治理部门定期汇总、查对问题线索及措置情况，向纪检机关重要掌管人汇报。

　　各部门该当做好线索措置归档工作，归档资料该当齐全齐全，载明辅导批示和措置过程。

　　第四章 发言函询

　　第十八条 采取发言函询方式措置问题线索，该当拟订发言函询规划和有关工作预案，按法式报批。对必要发言函询的下一级党委（党组）重要掌管人，该当报纪检机关重要掌管人核准，必要时向同级党委重要掌管人汇报。

　　第十九条 发言该当由纪检机关有关掌管人或者承办部门重要掌管人进行，能够由被发言人地点党委（党组）或者纪委（纪检组）重要掌管人陪同

；经核准也能够委托被发言人地点党委（党组）重要掌管人进行。

　　发言过程该当形成工作纪录，发言后可视情况由被发言人写出版面注明。

　　第二十条 函询该当以纪检机关办公厅（室）名义发函给被反映人，并抄送其地点党委（党组）重要掌管人。被函询人该当在收到函件后15个工作日内写出注明资料，由其地点党委（党组）重要掌管人签署定见后发函回复。

　　被函询报答党委（党组）重要掌管人的，或者被函询人所作注明涉及党委（党组）重要掌管人的，该当直接回复发函纪检机关。

　　第二十一条 发言函询工作该当在发言实现或者收到函询回复后30日内办结，由承办部门写出情况汇报和措置定见后报批。凭据分歧情景作出相应处置：

　。ㄒ唬┓从巢皇，或者没有证据证明存在问题的，予以告终澄清

；

　。ǘ）问题轻微，不必要查究党纪责任的，采取发言提醒、品评教育、责令查抄、诫勉发言等方式处置

；

　。ㄈ┓从澄侍獗攘咛，但被反映人予以否定，或者注明存在显著问题的，该当再次发言函询或者进行初步核实。

　　发言函询资料该当存入幼我廉政档案。

　　第五章 初步核实

　　第二十二条 采取初步核实方式措置问题线索，该当造订工作规划，成立核查组，推广审批法式。被核查报答下一级党委（党组）重要掌管人的，纪检机关该当报同级党委重要掌管人核准。

　　第二十三条 核查组经核准可采取必要措施网络证据，与有关人员发言相识情况，要求有关组织作出注明，调取幼我有关事项汇报，查阅复造文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验。

　　必要采取技术调查或者限度出境等措施的，纪检机关该当严格推广审批手续，交有关机关执行。

　　第二十四条 初步核实工作实现后，核查组该当撰写初核情况汇报，列明被核查人根基情况、反映的重要问题、办理凭据及初核了局、存在疑点、处置建议，由核查组整幼我员署名备查。

　　承办部门该当综合分析初核情况，依照拟立案审查、予以告终、发言提醒、暂存待查，或者移送有关党组织处置等方式提出措置建议。

　　初核情况汇报报纪检机关重要掌管人审批，必要时向同级党委（党组）重要掌管人汇报。

　　第六章 立案审查

　　第二十五条 经过初步核实，对存在严沉违纪必要查究党纪责任的，该当立案审查。

　　凡报请核准立案的，该当已经把握部门违纪事实和证据，具备进行审查的前提。

　　第二十六条 对切合立案前提的，承办部门该当草拟立案审查呈批汇报，经纪检机关重要掌管人审批，报同级党委（党组）重要掌管人核准，予以立案审查。

　　纪检机关重要掌管人主持召开执纪审查专题会议，钻研确定审查规划，提出必要采取的审查措施。

　　立案审查决定该当向被审查人地点党委（党组）重要掌管人传递。对严沉违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，该当在24幼时内通知被审查人亲属。

　　严沉违纪涉嫌犯罪接受组织审查的，该当向社会公开颁布。

　　第二十七条 纪检机关重要掌管人核准审查规划。

　　纪检机关有关掌管人核准成立审查组，确定审查发言规划、表查规划，审批沉要信息查问、涉案款物措置等事项。

　　执纪审查部门重要掌管人钻研提出审查发言规划、表查规划和措置定见，审批通常信息查问，对换查取证审核把关。

　　审查组组长该当严格执行审查规划，不得擅自更改

；以书面大局汇报审查进展情况，遇沉要事项实时请示。

　　第二十八条 审查组能够遵循有关司法律规，经审批对有关人员进行调查发言，查阅、复造有关文件资料，查问有关信息，暂扣、封存、冻结涉案款物，提请有关机关采取技术调查、限度出境等措施。

　　审查功夫不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关核准，能够耽搁一次，耽搁功夫不得超过90日。

　　必要提请有关机关协助的，由案件监督治理部门统一办理手续，并随时查对情况，预防擅自扩大领域、耽搁时限。

　　第二十九条 审查发言、执行审查措施、调查取证等审查事项，必须由2名以上执纪人员共同进行。与被审查人、沉要涉案人员发言，沉要的表查取证，暂扣、封存涉案款物，该当以本机关人员为主，确需借调人员参加的，通常铺排从事辅助性工作。

　　第三十条 立案审查后，该当由纪检机关有关掌管人与被审查人发言，颁发立案决定，批注党的政策和纪律，要求被审查人端正态度、共同调查。

　　审查期间对被审查人以同道相称，铺排进建党章党规党纪，对照梦想信想宗旨，通过深刻详细的思想政治工作，促使其深刻查抄、意始误、交代问题，写出追悔和反思资料。

　　审查该当充分听取被审查人陈述，保险其饮食、休息，提供医疗服务。严格不容使用违反党章党规党纪和国度司法的伎俩，严禁侮辱、吵架、凌虐、体

；蛘弑湎嗵宸。

　　第三十一条 表查工作必须严格依照表查规划执行，不得轻易扩大调查领域、调换调查对象和事项，沉要事项该当实时请示汇报。

　　表查工作期间，执纪人员不得幼我单独接触任何涉案人员及其特定关系人，不得擅自采取调查措施，不得从事与表查事项无关的活动。

　　第三十二条 严格依规网络、甄别证据，做到全面、客观，形成相互印证、齐全不变的证据链。

　　调查取证该当网络原物原件，逐件盘点编号，现场登记，由在场人员具名盖章

；调查发言该当现场造作发言笔录并由被发言人阅看后具名。已调取证据必须实时交审查组统平生活。

　　严禁以威胁、引诱、糊弄及其他违规违法方式网络证据

；严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。

　　第三十三条 暂扣、封存、冻结、移交涉案款物，该当严格推广审批手续。

　　执行暂扣、封存措施，执纪人员该当会同原款物持有人或者生活人、见证人，当面逐一拍照、登记、编号，现场填写登记表，由在场人员署名。对价值不明物品该当实时鉴定，专门封存生活。

　　纪检机关该当设立专用账户、专门场所，确定专门人员生活涉案款物，严格推广交代、调取手续，定期对账核实。严禁私下占佑注措置涉案款物及其孳息。

　　第三十四条 审查发言、沉要的调查发言和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节该当全程灌音录像。灌音录像资料由案件监督治理部门和审查组别离生活，定期核查。

　　第三十五条 未经核准并办理有关手续，不得将被审查人或者其他发言调查对象带离划定的发言场所，不得在未配置监控设备的场所进行审查发言或者沉要的调查发言，不得在发言期间关关灌音录像设备。

　　第三十六条 执纪审查部门重要掌管人、分管辅导该当定期查抄审查期间的灌音录像、发言笔录、涉案款物登记表，发现问题实时纠正并汇报。

　　第三十七条 查明违纪事实后，审查组该当撰写违纪事实资料，与被审查人碰头，听取定见。要求被审查人在违纪事实资料上签署定见，对签署分歧定见或者拒不签署定见的，审查组该当作出注明或者注明情况。

　　审查工作实现，审查组该当集体味商，形成审查汇报，列明被审查人根基情况、问题线索起源及审查凭据、审查过程、重要违纪事实、被审查人的态度和意识、处置建议及党纪凭据，并由审查组组长及有关人员署名。

　　对执纪审查过程中发现的沉要问题和定见建议，该当形成专题汇报。

　　第三十八条 审查汇报以及追悔反思资料、违纪事实资料、涉案款物汇报，该当报纪检机关重要掌管人核准，连同全数证据和法式资料，遵循划定移送审理。

　　审查全过程形成的资料该当案结卷成、事毕归档。

　　第七章　审 理

　　第三十九条　纪检机关案件审理部门对党组织和党员违反党纪、遵循划定该当赐与纪律处置或者处罚的案件和复议复查案件进行审核处置。

　　审理工作该当严格依规依纪，提出纪律处置或者纪律处罚的定见，做到事实明显、证据确凿、定性正确、处置适当、手续完整、法式合规。

　　对峙审查与审理分离，审查人员不得参加审理。

　　第四十条　审理工作依照以下法式进行：

　。ㄒ唬┌讣审理部门收到审查汇报后，该当成立由2人以上组成的审理组，全面审理案卷资料，提出审理定见。

　。ǘ）对于沉大、复杂、疑难案件，执纪审查部门已查清重要违纪事实并提出偏差性定见的

；或者对违游记为性质认定吩扃较大的，经核准可提前染指审理。

　。ㄈ┒灾偶迳笠，在民主会商基础上形成处置定见

；对争议较大的该当实时汇报，形成一致定见后再作出决定。审理部门该当凭据案件审理情况与被审查人发言，查对违纪事实，听取辩解定见，相识有关情况。

　。ㄋ模┒灾匾率挡磺濉⒅ぞ莶患暗，经纪检机关重要掌管人核准，退回执纪审查部门沉新调查

；必要补充美满证据的，经纪检机关有关掌管人核准，能够退回执纪审查部门补证。

　。ㄎ澹┥罄砉ぷ魇迪趾笮纬缮罄砘惚，列明被审查人根基情况、线索起源、违纪事实、涉案款物、审查部门定见、审理定见。审理汇报该当体现党内审查特色，凭据《中国共产党纪律处罚条例》认定违纪事实性质，分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的谬误性质，反映其态度、意识及思想转变过程。

　　对赐与同级党委委员、候补委员，同级纪委委员纪律处罚的，在同级党委审议前，该当同上级纪委沟通，形成处置定见。

　　审理工作该当自受理之日起30日内实现，沉大复杂案件经核准可适当耽搁。

　　第四十一条　审理汇报报纪检机关重要掌管人核准后，提请纪委常委会会议审议。需报同级党委审批的，该当在报批前以办公厅（室）名义征求同级党委组织部门和被审查人地点党委（党组）定见。

　　处罚决定作出后，该当通知受处罚党员地点党委（党组），抄送同级党委组织部门，并在30日内向其地点党的基层组织中的整个党员及自己颁发。处罚决定执行情况该当实时汇报。

　　第四十二条 被审查人涉嫌犯罪的，该当由案件监督治理部门协调办理移送司法机关事宜。执纪审查部门该当在通知司法机关之日起7个工作日内，实现移送工作。

　　案件移送司法机关后，执纪审查部门该当跟踪相识措置情况，发现问题实时汇报，不得违规过问、过问措置工作。

　　审理工作实现后，对涉及的其他党员、干部问题线索，经核准该当实时移送有关纪检机关措置。

　　第四十三条 对被审查人违纪所得款物，该当依规依纪予以充公、追缴、责令退赔或者登记上交。

　　对涉嫌犯罪所得款物，该当随案移送司法机关。

　　对经认定不属于违纪所得的，该当在案件审结后依纪依法予以返还，办理签收手续。

　　第四十四条 对不服处罚决定的申述，该当由核准处罚的党委或者纪检机关受理

；必要复议复查的，由纪检机关有关掌管人核准后受理。

　　申述办理部门成立复查组，调阅原案案卷，必要时能够调查取证，经集体钻研后，提出办理定见，报纪检机关有关掌管人核准或者纪委常委会会议钻研决定，作出复议复查决定。决定该当奉告申述人，抄送有关单元，并在肯定领域内颁发。

　　对峙复议复查与审查审理分离，原案审查、审理人员不得参加复议复查。

　　复议复查工作该当在90日内办结。

　　第八章 监督治理

　　第四十五条 纪检机关该当严格遵循《中国共产党党内监督条例》，强化自我监督，健全内控机造，并自觉接受党内监督、社会监督、人民监督，确保权势受到严格约束。

　　纪检机关该当严格干部准入造度，严把政治安全关，监督执纪人员必须对党忠诚、忠于职守、敢于担任、严守纪律，具备推广职责的根基前提。

　　纪检机关该当加强对监督执纪工作的辅导，严格教育、治理、监督，切实推广自身建设主体责任。

　　审查组该当设立一时党支部，加强对审查组成员的教育监督，发展政策理论进建，做好思想政治工作，实时发现问题、进行品评纠正，阐扬战斗碉堡作用。

　　第四十六条 对纪检干部探听案情、过问案件、求情过问的，受请托人该当向审查组组长、执纪审查部门重要掌管人汇报并登记登记。

　　发现审查组成员未经核准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情景的，该当实时向审查组组长、执纪审查部门重要掌管人直至纪检机关重要掌管人汇报并登记登记。

　　第四十七条 严格执行回避造度。审查审理人员是被审查人或者检举人近亲属、重要证人、利害关系人，或者存在其他可能影响公正审查审理情景的，不得参加有关审查审理工作，该当自动申请回避，被审查人、检举人及其他有关人员也有官僚求其回避。选用借调人员、护理人员、审查场所，该当严格执行回避造度。

　　第四十八条 审查组必要借调人员的，通常应从审查人才库抽选，由纪检机关组织部门办理手续，尝试一案一借，不得陆续屡次借调。加强对借调人员的治理监督，借调实现后由审查组写出鉴定。借调单元和辅导干部不得过问借调人员岗位调整、职务提升等事项。

　　第四十九条 严格执行保密造度，节造审查工作事项知悉领域和功夫，禁绝私下留存、隐匿、查阅、摘抄、复造、携带问题线索和涉案资料，严禁泄露审查工作情况。

　　审查组成员工作期间，该当使用专用手机、电脑、电子设备和存储介质，尝试编号治理，审查工作实现后收回查抄。

　　汇报案情、传递审查资料该当使用加密设施，携带案卷资料该当专人专车、卷不离身。

　　第五十条 纪检机关涉及监督执纪奥秘人员离岗去职后，该当遵守脱密期治理划定，严格推广保密使命，不得泄露有关奥秘。

　　监督执纪人员辞职、退休3年内，不得从事与纪律查抄和司法工作有关联、可能产生利益矛盾的职业。

　　第五十一条 在监督执纪过程中，对发言对象检举告发与本案不直接有关人员并属于按法式该当报纪检机关重要掌管人的问题线索，该当由其自己书写，不以问答、造作笔录方式纪录，密封后交由部门重要掌管人径送本机关重要掌管人。

　　第五十二条 执纪审查部门重要掌管人、审查组组长是执纪审查安全第一责任人，审查组该当指定专人担任安全员。被审查人产生安全变乱的，该当在24幼时内逐级上报至中央纪律查抄委员会，实时做好舆论疏导。

　　产生严沉安全变乱的，省级纪检机关重要掌管人该当向中央纪律查抄委员会作出检讨，并予以传递、端庄问责。

　　案件监督治理部门该当发展时时性查抄和不定期抽查，发现问题实时汇报并督促整改。

　　第五十三条 对纪检干部越权接触有关地域、部门、单元党委（党组）掌管人，私存线索、跑风漏气、违反安全保密划定，接受请陀注过问审查、以案谋私、办情面案，以违规违法方式网络证据，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴请和财物等违游记为，遵循《中国共产党纪律处罚条例》端庄处置。

　　第五十四条 发展“一案双查”，对审查实现后发现立案凭据不充分或者失实，案件措置出现沉大失误，纪检干部严沉违纪的，既查究直接责任，还该当端庄查究有关辅导人员责任。

　　第九章 附 则

　　第五十五条 各省、自治区、直辖市纪委能够凭据本规定，结合工作现实，造订执行法子。

　　中央军事委员会纪律查抄委员会能够凭据本规定，造订有关划定。

　　纪委派驻纪检组（派出纪检机构），国有企事业单元纪检机构，该当结合现实执行本规定。

　　第五十六条 本规定由中央纪律查抄委员会掌管诠释。

　　第五十七条 本规定自颁布之日起执行。此前颁布的有关纪检机关监督执纪工作的划定，凡与本规定不一致的，依照本规定执行。